南方的野兽

张宇翔   2022年09月30日 05:14

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原标题:新版核酸检测指南强调科学划定检测范围从全员核酸到区域核酸

新版核酸检测指南强调科学划定检测范围从全员核酸到区域核酸

中央纪委国家监委网站 左翰嫡

3月25日,江苏省苏州市姑苏区、吴江区、吴中区、工业园区等地开展区域核酸检测工作。图为当日,在苏州工业园区娄葑街道,居民撑伞有序进行核酸检测采样。(图片来源:人民视觉)

3月22日,国务院应对新型冠状病毒肺炎疫情联防联控机制综合组发布《区域新型冠状病毒核酸检测组织实施指南(第三版)》。《指南》包含总体要求、组织管理、工作内容、科学确定检测策略、规范阳性样本处置流程、加强核酸检测质量控制、规范人员等相关管理等七个部分,明确新冠肺炎疫情发生后,所在的设区市,包括城区常住人口1000万以上的超大城市,应当在24小时内完成划定范围的区域核酸检测任务。

“近期我国面临的疫情防控形势严峻复杂,出现了多个省份同时发生聚集性疫情,或者是一个省份多个城市同时发生疫情的情况,加之奥密克戎变异株传播速度快、传染性强、传播隐匿等特点,对组织开展核酸筛查提出了新的更高的要求。”国家卫生健康委相关负责人介绍,第三版《指南》在《全员新型冠状病毒核酸检测组织实施指南(第二版)》基础上修订形成,有助于指导地方更好解决在实践中遇到的问题,在更短的时间内发现感染者、控制传染源。

在日前召开的中共中央政治局常务委员会会议上,习近平总书记指出要提高科学精准防控水平。记者梳理发现,新版《指南》的最大变化在于将第二版《指南》中的“全员”修改为“区域”,更加强调在科学研判疫情形势基础上划定检测范围。

“核酸检测应该目标明确、有的放矢,不能搞大水漫灌,不能搞‘一刀切’,有效利用宝贵的核酸检测资源。”国家卫生健康委相关负责人表示,《指南》中的“区域”包含封控区、管控区、防范区,可能小到一个楼栋,也可能大到全市范围。

国家卫生健康委医政医管局局长焦雅辉介绍,范围的划定主要涉及几个因素:首先是取决于精准的、科学的流调,对密接人员的行动轨迹掌握得越全面,区域划分就会越精准;其次,取决于管控措施是否严格,如果不能落实封控区“足不出户”、管控区“足不出小区”等要求,就有可能造成风险扩散;此外,还取决于感染风险点是呈点状分布还是整体的聚集性分布。

“在每一轮核酸检测结果出来之后,都要及时进行研判,要看发现的感染者波及范围有多广,也要分析这些感染者的来源。如果都是从集中隔离点发现的,说明社会面已经没有传播风险了,就可以把核酸检测的范围划定为集中隔离的人员。如果除封控区、管控区以外,还有社会面发现的,比如在发热门诊发现的,区域划分的范围就要尽量划得大一些。”焦雅辉表示,核酸检测的实施区域范围不是一成不变的,而是要根据实际情况进行动态调整。

除检测范围外,新版《指南》还围绕时限要求、组织实施等方面进行了修订。“以往根据城市人口规模的不同,对核酸检测的完成时限有着不同要求,有要求48小时完成的,还有要求72小时完成的。这次我们专门针对奥密克戎毒株传播快、隐匿性强的特点,要求划定区域范围内的核酸检测一律要在24小时之内完成。”焦雅辉说。

焦雅辉表示,作出这样的修订和调整,凭借的是两年多来的成功实践经验:“在去年年底、今年年初的时候,郑州、西安、天津等人口在1200万以上的超大规模城市,就是在24小时内完成了整个城市的核酸检测工作。”

区域核酸检测涉及较多环节,需要当地党委、政府有强大的组织动员和部署落实能力,各部门之间做到高效的协同合作。因此,在组织实施层面,《指南》进一步突出对采样的组织、转运、检测、结果处置等管理性要求,对各地在24小时内完成核酸检测所需的采样人员数、核酸检测能力等给出了明确测算指导,并要求设立数据统计、采检匹配、样本转运、阳性结果处置、物资保障、质量控制、医废处置、信息化保障、综合管理等9个工作专班,规定了专班职责。各地可根据实际灵活增设或合并专班,但须做到职责不空缺。

国家卫生健康委相关负责人表示,除组织管理外,当地对区域内核酸检测能力要有充分了解和准备,社区采样的组织有序、采样检测信息化管理、采样操作的准确以及避免采样时可能的交叉感染、采送检的匹配、核酸检测的准确性以及每一轮检测后的科学研判等,都是必须注意的关键环节。

“在当地核酸检测能力不能满足需求的情况下,大规模的移动支援核酸检测能力至关重要。比如大产能的气膜式、车载式、方舱式的,单管能力每天1万管以上的,甚至是5万、10万的,能够迅速扩充到20万、30万的核酸检测能力。”焦雅辉说。

焦雅辉称,自2020年以来,各地核酸检测能力有了大幅提升,这是最基础最重要的保障。数据显示,截至2022年3月13日,全国一共有12400家机构开展核酸检测服务,其中医疗机构8864家,疾控机构2733家,第三方检测实验室803家;全国总体核酸检测能力单管达到4609万管/天,混检能力于今年初提升至“20混1”,核酸检测能力处于全球领先位置。

此外,在检测策略方面,新版《指南》指出,各地可结合新冠病毒抗原检测有关要求,推进“抗原筛查、核酸诊断”的监测模式,增加抗原检测作为区域核酸检测的补充手段。“如果随着核酸检测的推进,更多的风险能够在可控的范围之内,我们就要不断调整缩小核酸检测的区域范围。最终要实现的目标,就是所有感染者的发现都是在集中隔离点、封控区等严格控制的范围内,这样就把社会面上的风险控制住了,就不需要再做大范围的核酸检测了。”焦雅辉说。返回搜狐,查看更多

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2022年09月30日 05:14

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    来源: 南方日报网络版     时间: 2022年09月30日 05:12

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    近日,北京市东城区市场监管局执法人员检查发现,北京渝歌畅想餐饮管理有限公司门店负责人涉嫌伪造进口冷链从业人员核酸检测证明。东城区市场监管局第一时间依法向属地公安机关移交案件线索。目前,公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十二条之规定,对该门店负责人伪造证明文件的行为依法作出行政拘留7日的处罚,同时该餐厅已停业整顿。

    餐饮行业从业人员是疫情防控的高危人群,加之餐饮行业群聚化等特殊性,对从业人员进行每日核酸检测是最基本的防控措施,也是相关行业人员必须遵守的法定义务。然而,涉事方并未组织该店进口冷链从业人员进行每日核酸检测,为了逃避执法检查,他们利用修图软件对该店进口冷链从业人员的核酸检测阴性截图进行修改,先后多次提供虚假不实的核酸检测阴性截图。如此明目张胆的“伪造事业单位证明文件”行为,被依法行拘,实属咎由自取。

    在防控疫情的措施中,进行核酸检测并出具核酸报告是关键手段之一,也是评判身体是否健康能否顺利出行最直接的证据,因而保持其真实性,既是每个人应当履行的基本义务,也是做实疫情防控的基础工作。伪造核酸检测报告违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十二条第一款之规定,易带来极其严重的隐患和风险,若因伪造核酸报告而造成了极为严重的病毒感染,形成局部性疫情传播,给国家和社会造成重大损失,将违反《传染病防治法》,甚至有可能触犯《刑法》,视行为性质以妨害传染病防治罪或危害公共安全罪定罪处罚。

    个案很具有解剖的价值,尤其是新冠疫情防控的特殊背景下。无视法律被罚无可厚非,但行为动机和如何避免则更值得检视。一方面,在疫情防控形势如此严峻、要求又很高的背景下,一些人依然视法律为儿戏,暴露出法律意识淡薄、法律观念不强的问题;另一方面,很多人明明知晓行为违法性,并熟知法律后果,却依然我行我素、心存侥幸,跟法律惩戒的有效性、及时性有很大的关系,只有做到“违法必究”的概率保障,才能从根本上消除“难以发现”的侥幸心态。

    如果此类现象仅是个案还不足为虑,但若是反复出现则应当引起足够的重视。从最高人民检察院、公安部联合发布多批依法惩治妨害疫情防控典型案例看,出现伪造核酸检测报告、妨害核酸检测秩序、破坏物流进口检验检疫制度等违法犯罪行为的发案率并不低。如在哈尔滨有人伪造核酸检测报告,性别还错了,报告上均无身份证信息,姓名一栏周围有明显黑色,疑为覆盖原有字体再次复印造成,且有两名人员报告编码相同。从伪造到使用,还出现了产业化的倾向,粗制滥造更是一种公然的挑衅。

    此前一些典型案例被依法处理并被曝光。如2021年11月17日,山西省忻州市保德县某煤矿保安在日常检查中发现,大车司机刘某刚、刘某义在进入煤矿时出具虚假的“新冠核酸检测报告”,被警方行政拘留。又如,天津市首起妨害传染病防治案侦破,前不久天津市津南区人民法院以妨害传染病防治罪,依法判处被告人陈某某有期徒刑1年2个月。

    按理说,有这些“前车之鉴”作为教训,足以起到警示和震慑作用,但何以类似现象依然不同程度存在?除了要持续抓好法律的普及和法律后果的宣传,加大对违法行为的惩戒,做到发现一起查处一起,还要坚持“制假用假一起查”的原则,既要查主犯又要查帮凶,让违法犯罪者为自己的行为付出代价,如此才能达到惩前毖后、治病救人的效果。

    供图/视觉中国



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